なかなか難しい質問で、答えに窮する次第です

• 投稿者：園山　繁
• 　地方公共団体には、憲法９３条１項、地方自治法８９条の規定に基づいて、合議により団体としての意思決定を行う議事機関として「議会」が設置されています。議会の議員は選挙で選ばれますが、議会を開催するにあたり、議員に対し一定の期日に一定の場所に集まるよう呼び出す行為を「招集」と言い、招集は、首長に与えられた権限です。平成１８年５月の地方自治法改正により議長への臨時会の招集請求権が規定され、招集請求があった場合、首長は２０日以内に招集しなければならないましたが、議員からの請求を受けて開催される臨時会についても、招集するのはあくまでも首長です。
  　このように首長の権限は強大ですが、議会は「議決権」を有しており、一般的には、首長の提案に対する賛否によって「対等」な関係が維持されると言われています。ご指摘の鹿児島県阿久根市の市長と議会の軋轢についてですが、小生も詳細な状況を把握しているわけではありません。ただ、一昨年、市長の不信任決議の可決による議会解散、昨年、２度目の不信任決議の可決による市長の解職、市長選挙での前職当選と言う複雑な経緯もあり、議会と首長の関係が正常に行われていないように感じます。ただ、首長が、いたずらに「専決」を繰り返し、議会意志を無視するということは、明らかに異常であり、議会が機能しないのであれば、住民の直接請求に挨つことになります。